PROJECT MANAGEMENT : COST BENEFIT ANALYSIS

การติตตามและประเมินผลโครงการตามมาตรฐานสำนักงบประมาณ และ สคร. : สำหรับรัฐวิสาหกิจ และ หน่วยงานราชการ

---

หน่วยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ ต่างประสบปัญหาในการหาทฤษฎี หรือ แนวทาง และเครื่องมือที่จะนำมา ใช้ในการวิเคราะห์ความคุ้มค่าของโครงการ ที่มีลักษณะในเชิงสังคม โดยไม่มุ่งหวังผลกำไร แต่มุ่งหวัง การตอบสนองคุณภาพชีวิต ที่ดีขึ้นของกลุ่มเป้าหมาย และใช้ตอบคำถามของ สำนักงบฯ หรือ สคร. InterFinn มีความพร้อมของอาจารย์ผู้ทรงคุณวุฒิในการให้คำแนะนำและเครื่องมือที่สามารถใช้งานได้จริง

---

โครงสร้างหลักสูตร

วันที่ 1: กระบวนการคิดและแนวทางการตีค่าความคุ้มค่าของโครงการ

กระบวนการคิดเกี่ยวกับความคุ้มค่าของโครงการ

ความหมายของ Cost Benefit Analysis

• การวิเคราะห์มูลค่าของเงินที่จ่ายไปในโครงการเพื่อให้เกิดผลผลิตและผลลัพธ์ และนำผลผลิต ผลลัพธ์ มาประเมินความพึงพอใจด้านนโยบายที่กำหนด และความคุ้มค่าทางบัญชี ทั้งด้านสังคมและ เศรษฐศาสตร์ (การวิเคราะห์ด้านค่าใช้จ่าย VS ผลประโยชน์ที่ได้รับ)

องค์ประกอบของ Cost Benefit Analysis

• เป็นเครื่องมือในการประเมินโครงการในมุมมองทางเศรษฐศาสตร์ หรือการประเมินทางสังคม
• เป็นเครื่องมือในการนำผลกระทบของโครงการต่อภายนอก มาวิเคราะห์เป็นต้นทุนโครงการ
• การนำเอาเรื่องของกรอบเวลามาพิจารณาในแง่มูลค่าทางเศรษฐกิจที่คิดลดตามระยะเวลา ที่ได้รับประโยชน์ล่าช้าออกไป หรือ นานมากขึ้นในอนาคต หรือการคิดลดต้นทุนตามระยะเวลา

แนวคิดการวิเคราะห์ความคุ้มค่าของโครงการสำหรับโครงการเชิงสังคม

• การประเมินการดำเนินภารกิจของรัฐเพื่อให้ได้ผลผลิต ผลลัพธ์ ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนด อย่างมีประสิทธิภาพ และมีผลประโยชน์สมดุลกับทรัพยากรที่ใช้

กรอบการประเมินความคุ้มค่า

• ประสิทธิผลการปฎิบัติภารกิจ : เป็นการประเมินการบรรลุวัตถุประสงค์ หรือ เป้าหมายของ การปฎิบัติภารกิจ โดยเปรียบเทียบผลที่ได้รับจากการปฎิบัติภารกิจว่ามีความสอดคล้องตามเป้าหมาย
• ประสิทธิภาพการปฎิบัติภารกิจ : การประเมินความเหมาะสมที่สอดคล้องของการใช้ทรัพยากร และกระบวนการทำงาน เพื่อให้ได้มาซึ่งผลผลิตตามวัตถุประสงค์
• ผลกระทบ : ผลอันสืบเนื่องจากการปฎิบัติภารกิจ ทั้งที่คาดหมายหรือตั้งใจ และไม่ได้คาดหมาย ทั้งที่เกิดขึ้นระหว่างและภายหลังการปฎิบัติภารกิจ ที่อาจจะมีผลกระทบต่อการพัฒนาในมิติอื่น

ความเชื่อมโยงระหว่างการประเมินความคุ้มค่าฯ กับการประเมินการปฎิบัติราชการตามคำรับรองฯ

การประเมินผลการปฎิบัติราชการ (มาตรา 45-49)

• การยึดเป้าประสงค์และยุทธศาสตร์ ของหน่วยงานเป็นกรอบในการประเมิน โดยมีขอบเขตครอบคลุมการประเมินผลสำเร็จตามเป้าหมายในระดับผลผลิต

การประเมินความคุ้มค่า (มาตรา 22)

• การประเมินในระดับผลกระทบและผลลัพธ์ ซึ่งเชื่อมโยงต่อยอดจากการประเมินการปฎิบัติราชการการประเมินความคุ้มค่าฯ จะดำเนินการทั้งก่อนและหลังการปฎิบัติภารกิจของหน่วยงาน

ขอบเขตและตัวชี้วัดในการประเมินความคุ้มค่า

ขอบเขตการประเมินความคุ้มค่า

• หน่วยของการประเมิน : ประเมินการปฎิบัติภารกิจในหน่วยงานระดับกรม กลุ่มภาระกิจ กระทรวง
• ภารกิจที่ต้องประเมิน : ให้ความสำคัญเฉพาะภารกิจหลักและผลผลิตหลักของหน่วยงาน โดยที่ หน่วยงานจะต้องเป็นผู้กำหนดด้วยตนเองว่า ภารกิจหลักและผลผลิตหลักของหน่วยงานคืออะไร?

ตัวชีัวัดในการประเมินความคุ้มค่า

• การประเมินประสิทธิภาพ : อาทิ ต้นทุนต่อหน่วย , สัดส่วนผลผลิตต่อทรัพยากร , สัดส่วนค่าใช้จ่ายจริงต่อค่าใช้จ่ายตามแผน ฯลฯ
• การประเมินประสิทธิผล : Benefit-Cost Ratio , Cost-Effectiveness , ระดับความสำเร็จในการบรรลุวัตถุประสงค์ / เป้าหมาย , ระดับความพึงพอใจ
• การประเมินผลกระทบ : หน่วยงานจะต้องมีการประเมินผลกระทบต่อประชาชนภายหลังเสร็จสิ้น การปฎิบัติภารกิจ โดยกำหนดตัวชี้วัดให้ชัดเจน
• การวิเคราะห์ระดับความสำเร็จของการดำเนินงานจากการใช้จ่ายงบประมาณ

กรณีตัวอย่างของการวิเคราะห์ด้วยการตีค่าความคุ้มค่าของโครงการ

กรณีศึกษาต่างๆ

ตอบข้อสักถามและบรรยายสรุป

วันที่ 2: วิธีการตีค่าความคุ้มค่าของโครงการ

วิธีการประเมินผลและตีค่าความคุ้มค่าของโครงการ

ฝึกปฎิบัติทดลองการเติมข้อมูลในตาราง Excel Template ความคุ้มค่าของโครงการ ประเมินผลด้านความคุ้มค่าของโครงการ

นำเสนอผลงานในที่ประชุม และตอบข้อซักถาม

ทุกท่านจะต้องนำเสนอผลงานของตนเองให้อาจารย์และเพื่อนๆ ช่วยกันเสนอแนะความเห็น

วิทยากรบรรยายสรุป

ตอบข้อสักถาม และสรุปการบรรยาย

ลงทะเบียน

หมายเหตุ : คุณต้องสมัครสมาชิกก่อนจึงจะลงทะเบียนได้

ลงทะเบียนเข้าอบรม